Peruntukan Interim Mengenai Penyeliaan dan Pentadbiran Sumber Berbahaya Utama Bahan Kimia Berbahaya

Bab I Peraturan am
Perkara 1 Peruntukan ini digubal mengikut Undang-undang Republik Rakyat China mengenai Keselamatan Pengeluaran dan Peraturan mengenai Pentadbiran Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya dan undang-undang lain serta peraturan pentadbiran untuk tujuan mengukuhkan penyeliaan keselamatan dan pentadbiran bahan berbahaya utama. bahan kimia, mencegah dan mengurangkan kejadian kemalangan kimia berbahaya, dan memastikan keselamatan nyawa dan harta benda orang ramai.
Perkara 2 Peruntukan ini hendaklah terpakai bagi pengenalpastian, penilaian, pendaftaran, pemfailan, pemfailan, pengesahan dan penyeliaan sumber berbahaya utama bahan kimia berbahaya bagi unit yang terlibat dalam pengeluaran, penyimpanan, penggunaan dan pengendalian bahan kimia berbahaya (selepas ini dirujuk sebagai bahan kimia berbahaya). unit).
Peruntukan ini tidak boleh digunakan untuk penyeliaan keselamatan dan pentadbiran gas bandar, sumber bahaya utama bahan kimia berbahaya yang digunakan untuk penyelidikan dan pengeluaran saintifik pertahanan negara, dan sumber bahaya utama bahan kimia berbahaya di kawasan pelabuhan.
Perkara 3 Istilah "sumber bahaya utama bahan kimia berbahaya" (selepas ini dirujuk sebagai "Sumber bahaya utama") seperti yang disebut dalam Peruntukan ini merujuk kepada unit (termasuk tapak dan kemudahan) yang dikenal pasti dan ditentukan mengikut "Pengenalpastian Utama. Piawaian Sumber Bahaya Bahan Kimia Berbahaya" (GB18218), dan jumlah bahan kimia berbahaya yang dihasilkan, disimpan, digunakan atau diangkut adalah sama atau melebihi jumlah kritikal.
Perkara 4 Unit kimia berbahaya hendaklah menjadi badan utama yang bertanggungjawab untuk pengurusan keselamatan sumber bahaya utama unitnya sendiri, dan orang utama yang bertanggungjawab hendaklah bertanggungjawab ke atas pengurusan keselamatan sumber bahaya utama unitnya sendiri, dan memastikan pelaburan keselamatan yang diperlukan untuk pengeluaran selamat sumber bahaya utama.
Perkara 5 Penyeliaan keselamatan dan pentadbiran sumber bahaya utama hendaklah melaksanakan prinsip menggabungkan penyeliaan wilayah dan pengurusan hierarki.
Jabatan penyeliaan keselamatan pengeluaran dan pentadbiran kerajaan rakyat tempatan di atau di atas peringkat daerah hendaklah, mengikut undang-undang, peraturan, piawaian dan peruntukan yang berkaitan, menjalankan penyeliaan keselamatan dan pentadbiran sumber bahaya utama dalam bidang kuasa mereka.
Perkara 6 Negara menggalakkan unit kimia berbahaya untuk menerima pakai proses, teknologi, peralatan dan sistem kawalan automatik yang termaju dan terpakai yang kondusif untuk meningkatkan tahap jaminan keselamatan bahaya utama, dan menggalakkan pembinaan maklumat penyeliaan keselamatan dan kawalan bahaya utama oleh jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan kerja.
Bab dua pengenalpastian dan penilaian
Perkara 7 Satu unit bahan kimia berbahaya hendaklah, mengikut piawaian Pengenalpastian Bahaya Utama Bahan Kimia Berbahaya, mengenal pasti bahaya utama dalam peralatan, kemudahan atau tapaknya untuk pengeluaran, pengurusan, penyimpanan dan penggunaan bahan kimia berbahaya, dan merekodkan pengenalannya. proses dan hasil.
Perkara 8 Unit bahan kimia berbahaya hendaklah menjalankan penilaian keselamatan sumber bahaya utama dan menentukan gred sumber bahaya utama. Unit kimia berbahaya boleh mengatur jurutera dan juruteknik keselamatannya yang berdaftar atau mengupah pakar yang berkaitan untuk menjalankan penilaian keselamatan, atau ia mungkin mengamanahkan institusi penilaian keselamatan dengan kelayakan yang sepadan untuk menjalankan penilaian keselamatan.
Selaras dengan peruntukan undang-undang dan peraturan pentadbiran, unit kimia berbahaya perlu menjalankan penilaian keselamatan, penilaian keselamatan bahaya utama boleh dijalankan bersama-sama dengan penilaian keselamatan unit, dengan laporan penilaian keselamatan dan bukannya laporan penilaian keselamatan, atau penilaian keselamatan bahaya utama yang berasingan boleh dijalankan.
Bahaya utama dikelaskan kepada tahap I, Tahap II, tahap III dan tahap IV mengikut tahap bahayanya, dengan tahap I adalah tahap tertinggi. Kaedah pengelasan sumber bahaya utama disenaraikan dalam Lampiran 1 Peruntukan ini.
Perkara 9 Dalam mana-mana keadaan berikut, institusi penilaian keselamatan yang mempunyai kelayakan yang sesuai hendaklah diamanahkan untuk menjalankan penilaian keselamatan mengikut peruntukan piawaian yang berkaitan menggunakan kaedah penilaian risiko kuantitatif untuk menentukan nilai risiko individu dan sosial:
(A) membentuk sumber bahaya utama primer atau sekunder, dan jumlah nisbah kewujudan sebenar (dalam talian) gas toksik kepada jumlah kritikal yang dinyatakan dalam Pengenalpastian Sumber Bahaya Utama Bahan Kimia Berbahaya adalah lebih besar daripada atau sama dengan 1 ;
(2) merupakan sumber bahaya utama, dan jumlah nisbah jumlah sebenar (dalam talian) gas mudah terbakar atau cecair mudah terbakar kepada jumlah kritikal yang dinyatakan dalam Pengenalpastian Sumber Bahaya Utama Bahan Kimia Berbahaya adalah lebih besar daripada atau sama dengan 1 .
Perkara 10 Laporan penilaian keselamatan sumber bahaya utama hendaklah objektif dan adil, dengan data yang tepat, kandungan lengkap, kesimpulan yang jelas dan langkah yang boleh dilaksanakan, dan hendaklah termasuk kandungan berikut:
(1) asas utama bagi penilaian;
(2) Maklumat asas mengenai sumber bahaya utama;
(3) kemungkinan kemalangan dan tahap bahaya;
(d) risiko individu dan nilai risiko sosial (hanya terpakai untuk kaedah penilaian risiko kuantitatif);
(5) Tapak sekitar dan kakitangan yang mungkin terjejas oleh kemalangan itu;
(6) Analisis pematuhan pengenalpastian dan pengelasan sumber bahaya utama;
(7) langkah pengurusan keselamatan, teknologi keselamatan dan langkah pemantauan;
(8) langkah kecemasan untuk kemalangan;
(9) Kesimpulan dan cadangan penilaian.
Jika unit kimia berbahaya menggantikan laporan penilaian keselamatan dengan laporan penilaian keselamatan, kandungan laporan penilaian keselamatan berkenaan sumber bahaya utama hendaklah mematuhi keperluan yang ditetapkan dalam perenggan 1 artikel ini.
Perkara 11 Di bawah mana-mana keadaan berikut, unit kimia berbahaya hendaklah mengenal pasti semula, menilai dan menggred bahaya utama:
(1) Penilaian keselamatan sumber bahaya utama telah selesai selama tiga tahun;
(2) Pembinaan, pembinaan semula atau pembesaran pepasangan, kemudahan atau tapak yang menjadi punca bahaya utama;
(3) Perubahan dalam jenis, kuantiti, pengeluaran, teknologi penggunaan atau mod penyimpanan bahan kimia berbahaya, serta peralatan dan kemudahan penting, yang menjejaskan tahap sumber bahaya utama atau tahap risiko;
(4) faktor persekitaran keselamatan pengeluaran luaran telah berubah, menjejaskan tahap sumber bahaya utama dan tahap risiko;
(5) Berlakunya kemalangan kimia berbahaya yang menyebabkan kematian, atau lebih daripada 10 orang cedera, atau menjejaskan keselamatan awam;
(6) Perubahan dalam piawaian kebangsaan dan piawaian industri yang berkaitan dengan pengenalpastian dan penilaian keselamatan bahaya utama.
Bab III Pengurusan keselamatan
Perkara 12 Unit bahan kimia berbahaya hendaklah mewujudkan dan menambah baik peraturan dan peraturan pengurusan keselamatan dan prosedur operasi keselamatan untuk bahaya besar, dan mengambil langkah yang berkesan untuk memastikan pelaksanaannya.
Perkara 13 Sesuatu unit bahan kimia berbahaya hendaklah, mengikut situasi sebenar jenis, kuantiti, proses pengeluaran dan penggunaan atau peralatan dan kemudahan berkaitan bahan kimia berbahaya yang membentuk sumber bahaya utama, mewujudkan dan menambah baik sistem pemantauan dan pemantauan keselamatan dan menambah baik langkah kawalan mengikut keperluan berikut:
(a) bahaya utama dilengkapi dengan suhu, tekanan, paras cecair, aliran, komponen dan maklumat lain bagi sistem pengumpulan dan pemantauan tanpa gangguan dan gas mudah terbakar dan pengesanan kebocoran gas toksik dan berbahaya serta peranti penggera, dan dengan penghantaran maklumat, rekod berterusan, amaran awal kemalangan, penyimpanan maklumat dan fungsi lain; Sumber bahaya utama Kelas I atau Kelas II, dengan fungsi berhenti kecemasan. Data elektronik yang direkodkan hendaklah disimpan selama sekurang-kurangnya 30 hari;
(b) peralatan pengeluaran kimia bahaya utama untuk memenuhi keperluan sistem kawalan automasi pengeluaran keselamatan; Bahaya utama Kelas I atau Kelas II, dilengkapi dengan sistem berhenti kecemasan;
(3) Menyediakan peranti pemotongan kecemasan untuk kemudahan utama seperti gas toksik, cecair sangat toksik dan gas mudah terbakar di sumber berbahaya utama; Kemudahan untuk gas toksik hendaklah dilengkapi dengan alat pelupusan kecemasan untuk kebocoran. Sumber bahaya utama primer atau sekunder yang melibatkan gas toksik, gas cecair dan cecair sangat toksik, dilengkapi dengan sistem instrumentasi keselamatan bebas (SIS);
(4) Tempat atau kemudahan di mana bahan-bahan yang sangat toksik disimpan dalam sumber berbahaya utama, dan sistem pengawasan video disediakan;
(5) Sistem pemantauan pemantauan keselamatan memenuhi peruntukan piawaian kebangsaan atau piawaian industri.
Perkara 14 Nilai risiko individu dan sosial bagi sumber bahaya utama yang ditentukan oleh penilaian risiko kuantitatif tidak boleh melebihi had risiko individu dan sosial yang boleh diterima yang disenaraikan dalam Lampiran 2 peruntukan ini.
Jika ia melebihi standard had risiko yang dibenarkan bagi individu dan masyarakat, unit kimia berbahaya hendaklah mengambil langkah pengurangan risiko yang sepadan.
Perkara 15 Unit bahan kimia berbahaya hendaklah, mengikut peruntukan Negara yang berkaitan, secara kerap menguji dan memeriksa kemudahan keselamatan dan sistem pemantauan dan pemantauan keselamatan bahaya utama, dan menjalankan penyelenggaraan dan penyelenggaraan tetap untuk memastikan operasi yang berkesan dan boleh dipercayai. kemudahan keselamatan dan sistem pemantauan dan pemantauan keselamatan bahaya utama. Penyelenggaraan, penyelenggaraan dan ujian hendaklah direkodkan dan ditandatangani oleh kakitangan yang berkaitan.
Perkara 16 Unit kimia berbahaya hendaklah menjelaskan orang yang bertanggungjawab atau institusi yang bertanggungjawab mengenai pemasangan utama dan kedudukan penting dalam sumber bahaya utama, dan menjalankan pemeriksaan tetap keselamatan sumber bahaya utama, dan mengambil langkah tepat pada masanya untuk menghapuskan bahaya kemalangan yang tersembunyi. Jika bahaya tersembunyi kemalangan itu sukar untuk dihapuskan serta-merta, pelan pengurusan perlu dirangka tepat pada masanya untuk melaksanakan langkah pembetulan, tanggungjawab, dana, had masa dan rancangan.
Perkara 17 Unit bahan kimia berbahaya hendaklah menyediakan latihan kemahiran operasi yang selamat untuk kakitangan dalam jawatan pengurusan dan pengendalian bahaya utama, supaya mereka dapat memahami ciri-ciri bahaya bahaya utama, mengetahui peraturan dan peraturan pengurusan keselamatan utama. bahaya dan prosedur operasi selamat, dan kuasai kemahiran operasi selamat dan langkah kecemasan jawatan.
Perkara 18 Unit bahan kimia berbahaya hendaklah memasang tanda amaran keselamatan yang jelas di tempat di mana sumber bahaya utama terletak, menunjukkan langkah rawatan kecemasan sekiranya berlaku kecemasan.
Perkara 19 Satu unit bahan kimia berbahaya hendaklah memaklumkan, dengan cara yang sesuai, unit, kawasan dan orang yang mungkin terjejas tentang kemungkinan akibat kemalangan dan langkah kecemasan sumber berbahaya utama.
Perkara 20 Unit kimia berbahaya hendaklah, mengikut undang-undang, merumuskan rancangan kecemasan untuk kemalangan bahaya besar, menubuhkan organisasi penyelamat kecemasan atau melengkapkan kakitangan penyelamat kecemasan, melengkapkan peralatan perlindungan yang diperlukan dan peralatan penyelamat kecemasan, peralatan dan bahan, dan memastikan keadaan baik dan mudah digunakan. ; Bekerjasama dengan jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat tempatan untuk merangka pelan kecemasan kemalangan kimia berbahaya yang melibatkan unit di rantau ini.
Untuk sumber berbahaya utama bagi gas toksik dan berbahaya yang disedut, unit kimia berbahaya hendaklah dilengkapi dengan peralatan ujian kepekatan mudah alih, alat pernafasan udara, pakaian pelindung kimia, peralatan penyumbat kebocoran dan peralatan dan peralatan kecemasan lain; Bahaya utama yang melibatkan gas sangat toksik juga harus dilengkapi dengan lebih daripada dua set (termasuk nombor ini) pakaian pelindung kimia kedap udara; Bahaya utama yang melibatkan gas mudah terbakar dan meletup atau wap cecair mudah terbakar hendaklah juga dilengkapi dengan beberapa peralatan pengesan gas mudah terbakar mudah alih.
Perkara 21 Unit kimia berbahaya hendaklah merumuskan pelan latihan pelan kecemasan untuk kemalangan bahaya besar, dan menjalankan latihan pelan kecemasan mengikut keperluan berikut:
(1) Pelan kecemasan khas untuk punca bahaya utama hendaklah dijalankan sekurang-kurangnya sekali setahun;
(2) Pelan pelupusan di tapak bagi sumber bahaya utama hendaklah dijalankan sekurang-kurangnya sekali setiap enam bulan.
Selepas selesai latih tubi pelan kecemasan, unit kimia berbahaya hendaklah menilai kesan latih tubi pelan kecemasan, menulis laporan penilaian latih tubi pelan kecemasan, menganalisis masalah sedia ada, mengemukakan pendapat yang disemak semula mengenai pelan kecemasan, dan menyemak dan menambah baiknya. dalam masa.
Perkara 22 Unit kimia berbahaya hendaklah mendaftar dan memfailkan sumber bahaya utama yang dikenal pasti dengan cara yang tepat pada masanya dan mengikut item.
Arkib sumber bahaya utama hendaklah termasuk dokumen dan bahan berikut:
(1) Rekod pengenalan dan klasifikasi;
(2) Senarai ciri asas sumber bahaya utama;
(3) Spesifikasi teknikal keselamatan semua bahan kimia yang terlibat;
(4) peta lokasi wilayah, pelan susun atur, carta alir proses dan senarai peralatan utama;
(5) peraturan dan peraturan pengurusan keselamatan bahaya utama dan prosedur operasi keselamatan;
(6) sistem pemantauan keselamatan pemantauan, langkah-langkah, ujian, keputusan pemeriksaan;
(7) Pelan kecemasan, pendapat penilaian, rancangan latihan dan laporan penilaian untuk kemalangan bahaya besar;
(8) Laporan penilaian keselamatan atau laporan penilaian keselamatan;
(9) Nama orang yang bertanggungjawab dan institusi yang bertanggungjawab bagi pemasangan utama dan kedudukan utama sumber bahaya utama;
(10) penetapan tanda amaran keselamatan di tapak bahaya utama;
(11) Dokumen dan bahan lain.
Perkara 23 Dalam tempoh 15 hari selepas penyiapan laporan penilaian keselamatan bahaya utama atau laporan penilaian keselamatan, unit kimia berbahaya hendaklah mengisi borang permohonan untuk rekod sumber bahaya utama, bersama-sama dengan bahan arkib sumber bahaya utama yang disediakan dalam Artikel 22 daripada peruntukan ini (yang mana maklumat dokumen yang diberikan dalam perenggan kelima perenggan kedua hanya perlu menyediakan senarai). Ia hendaklah diserahkan kepada jabatan penyeliaan keselamatan pengeluaran dan pentadbiran kerajaan rakyat peringkat daerah tempatan untuk rekod.
Jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat peringkat daerah hendaklah menyerahkan bahan rekod sumber bahaya utama pertama dan kedua dalam bidang kuasa kepada jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat bandar dibahagikan kepada daerah setiap suku tahun . Jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat perbandaran yang dibahagikan kepada daerah hendaklah menyerahkan sumber bahaya utama peringkat pertama dalam bidang kuasa bahan rekod kepada jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat wilayah setiap enam bulan.
Dalam kes mana-mana situasi yang disenaraikan dalam Perkara 11 peruntukan ini, unit kimia berbahaya hendaklah mengemas kini arkibnya tepat pada masanya dan memfailkan rekod baharu dengan jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat tempatan di peringkat daerah.
Perkara 24 Pembinaan, pembinaan semula dan pengembangan projek pembinaan kimia berbahaya bagi unit kimia berbahaya hendaklah melengkapkan pengenalan, penilaian dan klasifikasi keselamatan, pendaftaran dan pemfailan sumber bahaya utama sebelum penyiapan dan penerimaan projek pembinaan, dan fail dengan penyeliaan keselamatan. dan jabatan pentadbiran kerajaan rakyat tempatan di peringkat daerah.
Bab IV Penyeliaan dan pemeriksaan
Jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran ke-25 kerajaan rakyat di peringkat daerah hendaklah mewujudkan dan menambah baik sistem pengurusan bahaya utama bahan kimia berbahaya, mengenal pasti kakitangan yang bertanggungjawab, dan mengukuhkan pengarkiban data.
Perkara 26 Jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat peringkat daerah hendaklah, sebelum 15 Januari setiap tahun, menyerahkan maklumat ringkasan sumber bahaya utama dalam bidang kuasa tahun sebelumnya kepada jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran bagi kerajaan rakyat bandar dibahagikan kepada daerah. Jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat perbandaran yang dibahagikan kepada daerah hendaklah, sebelum 31 Januari setiap tahun, menyerahkan maklumat ringkasan sumber bahaya utama dalam bidang kuasa tahun sebelumnya kepada jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran wilayah kerajaan rakyat. Jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan kerja kerajaan rakyat di peringkat wilayah hendaklah, sebelum 15 Februari setiap tahun, menyerahkan ringkasan maklumat sumber bahaya utama dalam bidang kuasa tahun sebelumnya kepada Pentadbiran Penyeliaan dan Pentadbiran Keselamatan Kerja Negeri.
Sumber bahaya utama ke-27 selepas penilaian keselamatan atau penilaian keselamatan tidak lagi menjadi bahaya utama, unit kimia berbahaya hendaklah terpakai kepada jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan kerajaan rakyat peringkat daerah tempatan untuk pembatalan.
Dokumen dan bahan berikut hendaklah dikemukakan untuk menghapus kira sumber bahaya utama:
(1) Permohonan yang menunjukkan sebab pembatalan;
(2) Nama unit, wakil sah, alamat, orang yang boleh dihubungi dan maklumat untuk dihubungi;
(3) Laporan penilaian keselamatan atau laporan penilaian keselamatan.
Perkara 28 Jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat di peringkat daerah hendaklah, dalam tempoh 30 hari dari tarikh penerimaan dokumen dan bahan yang dipohon untuk pengesahan, mengesahkan dan mengeluarkan sijil jika syarat dipenuhi; Sekiranya pemohon tidak memenuhi syarat, jelaskan sebabnya dan maklumkan kepada pemohon secara bertulis. Apabila perlu, jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat di peringkat daerah hendaklah melibatkan pakar yang berkaitan untuk menjalankan pengesahan di tapak.
Perkara 29 Jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat di peringkat daerah hendaklah menyerahkan bahan pengesahan sumber bahaya utama pertama dan kedua dalam bidang kuasa kepada jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat bandar dibahagikan kepada daerah setiap suku tahun. Jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat perbandaran yang dibahagikan kepada daerah hendaklah menyerahkan bahan pengesahan sumber bahaya utama dalam bidang kuasa kepada jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat wilayah setiap enam bulan.
Perkara 30 Jabatan penyeliaan dan pentadbiran keselamatan pengeluaran kerajaan rakyat tempatan di atau di atas peringkat daerah hendaklah mengukuhkan penyeliaan dan pemeriksaan unit kimia berbahaya dengan sumber bahaya utama, dan menggesa unit kimia berbahaya untuk melakukan kerja yang baik dalam mengenal pasti bahan kimia berbahaya. sumber bahaya, penilaian dan klasifikasi keselamatan, pendaftaran dan pemfailan, pemantauan dan kawalan, penyediaan pelan kecemasan untuk kemalangan, pengesahan dan pengurusan keselamatan.
Penyeliaan dan pemeriksaan sumber bahaya utama untuk kali pertama hendaklah termasuk kandungan utama berikut:
(1) operasi sumber bahaya utama, penggubalan dan pelaksanaan peraturan dan peraturan pengurusan keselamatan dan prosedur operasi keselamatan;
(2) Pengenalpastian, pengelasan, penilaian keselamatan, pendaftaran dan pemfailan sumber bahaya utama;
(3) Pemantauan dan pemantauan sumber bahaya utama;
(4) pengesanan, pemeriksaan dan penyelenggaraan kemudahan keselamatan bahaya utama dan sistem pemantauan dan pemantauan keselamatan;
(5) penyediaan, semakan, pemfailan, semakan dan pelaksanaan pelan kecemasan untuk kemalangan bahaya besar;
(6) latihan keselamatan dan pendidikan pekerja yang berkaitan;
(7) penetapan tanda keselamatan;
(8) Peralatan penyelamat kecemasan, peralatan dan bekalan;
(9) Pelaksanaan langkah-langkah pencegahan dan kawalan kemalangan.